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貴州省財政廳文件
黔財采〔2006〕40號
省級各行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織，各政府采購代理機構(gòu)：
依法推進(jìn)政府采購制度,除了規(guī)范采購行為、強化監(jiān)督管理、建立健全規(guī)章制度等外,還應(yīng)遵循必要的工作程序,這樣才能有利于提高工作效率。因此，為了方便采購人、采購代理機構(gòu)更好地開展政府采購工作，根據(jù)《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合工作實際，特制定貴州省省級政府采購工作基本程序，請貫徹執(zhí)行。
1、確定采購需求，編制采購預(yù)算。采購人根據(jù)確定的采購內(nèi)容或項目編制采購預(yù)算，并報財政部門審核，以落實采購資金。
2、編制政府采購計劃。采購人根據(jù)財政部門批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，編制政府采購計劃。
3、采購資金進(jìn)入“政府采購資金專戶”。采購人按照省財政廳《貴州省省級政府采購資金財政直接撥付管理辦法（試行）》（黔財采[2004]13號）的規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)，將采購資金撥入省財政廳“政府采購資金專戶”。開戶行：中國工商銀行貴陽市省新支行。賬號：2402002129014452579。
4、確定采購方式。按照《政府采購法》的規(guī)定，政府采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等五種方式。凡達(dá)到公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購方式；特殊情況下，需要改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)書面報財政部門審核批準(zhǔn)。
5、確定采購代理機構(gòu)。采購人根據(jù)《政府采購法》第十九條規(guī)定，有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。同時，采購人在選擇確定采購代理機構(gòu)時，也可以按以下方式中的任何一種方式辦理：一是直接按照《政府采購法》第十九條規(guī)定，自行選擇確定；二是通過公開招標(biāo)或競爭性談判等方式確定；三是通過搖號或抽簽等方式確定；決定權(quán)在采購人。
6、制作招標(biāo)文件。根據(jù)采購需求或項目內(nèi)容，由代理機構(gòu)和采購人共同制作完成采購項目的招標(biāo)文件。
7、進(jìn)行專家論證。屬于公開招標(biāo)方式的，或應(yīng)屬于公開招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)改為其他采購方式的，由采購代理機構(gòu)組織對招標(biāo)文件進(jìn)行專家論證；參與論證的專家，從省財政廳“評審專家?guī)臁敝邪匆?guī)定抽取；專家論證意見需經(jīng)采購人確認(rèn)。
8、發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件經(jīng)專家論證并經(jīng)采購人確認(rèn)后，由采購代理機構(gòu)在政府采購網(wǎng)和政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。
9、招標(biāo)文件備案。發(fā)布公告的招標(biāo)文件，由采購代理機構(gòu)報省財政廳政府采購管理處備案。
10、發(fā)售招標(biāo)文件。代理機構(gòu)按照有關(guān)文件規(guī)定的價格發(fā)售招標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織招標(biāo)采購。
11、資格審查。按照有關(guān)法律規(guī)定，資格審查的權(quán)利屬于采購人。因此，采購人（或采購人委托代理機構(gòu)）在招標(biāo)文件發(fā)售階段或開標(biāo)、評標(biāo)以前，應(yīng)對參與投標(biāo)的供應(yīng)商的資格進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容為：工商營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、企業(yè)代碼證（副本）復(fù)印件、生產(chǎn)經(jīng)營許可證或辦公場所證明原件、生產(chǎn)或經(jīng)營范圍以及主要產(chǎn)品（商品）目錄是否符合國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（如：國家環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)等）、與政府采購活動有關(guān)的記錄和登記備案證明。另外，代理商應(yīng)有生產(chǎn)商或銷售總代理提供的書面授權(quán)書、委托書或相關(guān)證明材料、生產(chǎn)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨物，應(yīng)持有特殊行業(yè)許可證明材料等。
12、抽取評審專家。按照貴州省財政廳《貴州省政府采購評審專家?guī)旃芾頃盒小罚ㄇ敳蒣2006]36號）的有關(guān)規(guī)定抽取評審專家，其中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
13、開標(biāo)、評標(biāo)。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間開標(biāo)、評標(biāo)，時間以北京時間為準(zhǔn)。
14、確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，依序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。
15、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。中標(biāo)或成交供應(yīng)商確定后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)或成交結(jié)果在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。
16、發(fā)出中標(biāo)或成交通知書。在發(fā)布中標(biāo)或成交結(jié)果公告的同時，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，中標(biāo)或成交通知書對采購人和中標(biāo)或成交供應(yīng)商具有同等的法律效力。
17、簽訂采購合同。中標(biāo)或成交通知書發(fā)出后30日內(nèi)，由采購人或采購人委托采購代理機構(gòu)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
18、履行采購合同。采購合同簽訂后，合同雙方按照合同約定的事項履行合同。在此階段，供應(yīng)商必須按照合同的各項規(guī)定，向采購人提供貨物、工程或服務(wù)。采購人和供應(yīng)商都不得單方面修改合同條款，否則屬違約，違約必須按照合同規(guī)定向另一方賠償損失。
19、驗收。在合同執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢后，采購人對合同執(zhí)行的階段性結(jié)果或最終結(jié)果進(jìn)行檢驗和評估。合同驗收一般應(yīng)由專業(yè)人員組織的驗收小組進(jìn)行；驗收結(jié)束后，驗收小組要做驗收記錄，并分別在驗收證明書或驗收結(jié)算證明書上簽字。
20、支付采購資金。由財政部門根據(jù)采購人提供的采購資金撥款申請、采購合同副本、中標(biāo)或成交通知書、驗收結(jié)算書（或質(zhì)量驗收報告）、采購的發(fā)貨票和供應(yīng)商的銀行賬戶等資料審核無誤后，將采購資金從財政有關(guān)賬戶上直接撥付給供應(yīng)商。
二○○六年十二月十一日
主題詞：財政政府采購工作程序
抄送：財政部，各市（州、地）財政局，省監(jiān)察廳、省審計廳
貴州省財政廳辦公室 2006年12月20日印發(fā)